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為“皖江”騰飛點燃“助推器”


 

 
http://www.ahdushi.com 時間:2010-3-16 10:08:27 來源:安徽都市網 
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     首個以承接產業轉移為主題的區域發展規劃——《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,是2010年國務院批準的第一個區域發展規劃。《規劃》的頒布實施,鼓舞著正在搶抓機遇、奮力崛起的安徽人民。

    驅車皖江兩岸,一個個火熱的建設場景撲面而來,一個個探索承接產業轉移的具體實踐正在安徽大地、皖江兩岸生動演繹,建設皖江城市帶承接產業轉移示范區的號角在長江兩岸已經吹響。首個以承接產業轉移為主題的區域發展規劃——《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,是2010年國務院批準的第一個區域發展規劃。《規劃》的頒布實施,鼓舞著正在搶抓機遇、奮力崛起的安徽人民。

    “一年打基礎、三年見成效,五年大發展。”2月2日上午,安徽省委、省政府隆重召開推進皖江城市帶承接產業轉移示范區建設動員大會,排出時間表,繪就新藍圖。今年全面啟動示范區建設的各項工作,計劃到2013年,示范區承接國內外產業轉移的品牌基本確立,初步形成科學承接產業轉移的體制機制,到2015年,《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》目標任務全面完成,皖江城市帶地區生產總值、財政收入比2008年翻一番以上,人均生產總值超過全國平均水平;城鎮化率達到55%以上,科技進步貢獻率超過60%。到2020年,以現代制造業和現代服務業為主的產業體系進一步完善,自主創新能力居全國前列,生態環境優美,社會文明和諧,人民生活富裕,與長三角分工合作、優勢互補、一體化發展,成為全國有重要影響的城市帶。

    致力建成——

    合作發展的先行區、科學發展的試驗區,全國重要的先進制造業和現代服務業基地

    沿江一望,安徽的長江流域,城鎮星羅棋布,皖江城市帶早已呼之欲出。合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市和六安市的金安區、舒城縣兩個縣區,國土面積占安徽的一半左右、人口占安徽省的45%,而地區生產總值占到66%,擁有安徽七成左右規模以上工業企業,占據2/3的工業總產值,馬鞍山鋼鐵、蕪湖奇瑞、銅陵有色、安慶石化等大型企業“頂天立地”、聞名遐邇,更有機械設備、建材、家電、農副產品加工等分布各地的主導產業。皖江城市帶更是與長三角形成產業發展共生圈,加工產品一半以上為長三角配套,汽車、家電等產業所需零部件一半以上來自長三角。僅2009年,皖江城市帶實際利用長三角地區的資金達到1600多億元,占皖江地區利用省外資金的六成,長三角地區有14000多家企業已在安徽投資。

    2008年初,胡錦濤總書記視察安徽省時指出,“安徽要充分發揮區位優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢,積極參與泛長三角區域發展分工,主動承接沿海地區產業轉移,不斷加強同兄弟省份的橫向經濟聯合和協作。”貫徹落實胡錦濤總書記的講話精神,安徽省委、省政府對如何參與泛長三角發展分工、抓好承接產業轉移進行積極謀劃,提出設立皖江城市帶承接產業轉移示范區以推進泛長三角區域合作的構想,這與黨中央、國務院的區域協調發展戰略不謀而合。

    “融入長三角,聯接中西部,把皖江地區加快建設成長三角拓展發展空間的優選區,撐起長江經濟帶協調發展的戰略支點,引領中部地區崛起的重要增長極。”安徽省發展和改革委員會主任沈衛國介紹,在這樣戰略定位下,皖江地區將致力建設成“合作發展的先行區、科學發展的試驗區,全國重要的先進制造業和現代服務業基地。”

    圍繞新的戰略定位和目標,皖江城市帶承接產業轉移示范區將主攻六個方面:深化泛長三角分工合作,推動區域聯動發展;打造產業承接平臺,促進產業集聚發展;探索科學承接新途徑,加快產業結構調整;促進創新資源整合,完善自主創新體系,增強內生發展動力;推進資源集約節約利用,加強生態建設和環境保護;促進基本公共服務均等化,保障和改善民生。

    精心打造——

    功能完善的產業承接平臺、特色鮮明的現代產業體系

    “開發沿江一條線,保護腹地一大片。建設產業承接集中區,創新園區合作共建機制,精心打造功能完善的產業承接平臺、構建特色鮮明的現代產業體系。”安徽省領導如此動員。

    “一軸雙核兩翼”空間發展格局的構想成為示范區大手筆設計,為“皖江”騰飛點燃了“助推器”,即依托現有產業基礎,以沿長江一線為發展軸,推進安慶、池州、銅陵、巢湖、蕪湖、馬鞍山六市合理分工,構筑沿江產業發展軸;以合肥、蕪湖兩市為雙核,充分發揮區域中心城市的作用,進一步強化城市綜合功能,提升產業集聚和創新能力,著力打造示范區兩大產業集聚核;以滁州和宣城為兩翼,充分發揮兩市毗鄰長三角地區等優勢,形成示范區承接產業轉移的前沿陣地。推動皖江各地形成“合理分工”、“有序承接”、“錯位發展”的新格局。

    圍繞產業升級和培育新的經濟增長點,積極吸納資本、技術、人才、品牌等要素,皖江城市帶大力振興汽車、家電、機械設備、冶金、化工、紡織、非金屬材料、農產品加工、紡織服裝等傳統優勢產業,著力培育電子信息、節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、公共安全等戰略性新興產業,加快提升物流、金融、文化、旅游等現代服務業,積極發展現代農業,讓皖江地區成為長三角的農產品、能源原材料、旅游休閑基地,以及中部地區最重要的現代裝備制造、高新技術產業基地,形成全國重要的先進制造業和現代服務業基地。圍繞裝備制造、原材料產業、輕紡產業、高新技術產業、現代服務業、農產品生產加工業等六大產業基地實施一批重大項目,推進產業集聚,打造一批產業集群。

    在承接產業轉移的思路上,皖江城市帶將通過自主創新加快承接產業技術創新升級,圍繞產業承接發展重點,構建企業主體、市場導向、政府推動、產學研結合的開放型區域創新體系,建立一批國家高新技術產業基地,建立與長三角等區域科技資質互認制度,完善企業自主創新激勵機制,促進承接產業轉移與自主創新相融合,增強發展后勁,推動現代產業體系的形成。在承接產業轉移過程中,示范區將嚴格資源節約和環保準入門檻,轉入的項目必須符合國家產業政策、資源節約和污染物排放要求,并將嚴格執行項目節能評估審查、環境影響評價和環保“三同時”制度。在有效降低企業污染排放和保證完成節能減排目標的前提下,適當增加轉入項目所需環境容量指標,開展排污權交易試點,制定支持示范區承接產業轉移的環保政策,加快示范區資源節約型和環境友好型社會建設。

    先行先試——

    探索有序承接產業轉移新途徑、創新科學承接產業轉移新模式

    “承接產業轉移示范區建設,沒有現成經驗可循。但‘產業轉移經濟’不可能是發達地區經濟結構的復制,承接不是‘撿到籃里都是菜’,而是要在承接中提升、提擋。”安徽決策層如此強調。結合自身優勢,先規劃,后招商,皖江各市正著力引進對本地產業結構優化升級具有重大影響、對區域經濟發展具有重大帶動作用的戰略投資者,推動發展方式加快轉變和結構調整,在承接產業轉移的同時,推動產業創新升級,消除對土地、勞動力資源粗放式利用的發展瓶頸,形成新的發展優勢。

    “加強與沿海地區政府、開發園區、龍頭企業的合作,引進戰略投資者,積極探索合作共建模式,建立互利共贏的利益分享機制。”以深度合作為突破口,安徽醞釀在皖江北岸建一個200平方公里左右的承接產業省級轉移集中區,先行先試,探索承接新途徑,創新轉移新模式,吸引東部省市政府或企業集團連片開發經營,招商選資,全權管理。合作雙方統一規劃,簽訂合作協議,明確責任義務和經營期限等,到期收回當地政府管理。合作期間,GDP等主要經濟指標按比例統計,稅收及土地收益等按比例分享。

    皖江大地開始以全新的眼光審視產業轉移,把承接產業轉移與自主創新、資源優化等結合起來,創新招商引資思路、模式和機制,努力承接一批資源消耗低、環境污染少、吸納就業多、經濟效益好的先進制造業和現代服務業,努力承接一批技術含量高、創新能力強、帶動作用大的戰略性新興產業,實現在承接中創新、在創新中發展。 “合肥正探索建立有序承接產業轉移和重大招商項目協調機制,將掀起新一輪‘大招商’熱潮,強化重點區域、重點產業招商,傾力培育支柱產業。”合肥市市長吳存榮的話道出皖江各市的共同行動:圍繞產業承接重點,謀劃重大招商項目,促進產業組團式承接和集群式發展。

    推進皖江地區承接產業轉移,主動融入長三角,安徽人早已憋足了勁,一旦發力,便箭在弦上,參與泛長三角區域發展分工,承接沿海地區產業轉移,強力彰顯區位、自然和人力資源優勢,熱誠與同兄弟省份加強橫向經濟聯合和協作,示范區建設的磁場效應迅即顯現。2月26日,計劃投資120億元的三安光電股份公司蕪湖光電產業化基地項目開工建設,達產后將形成300多億元年銷售收入,這是目前安徽蕪湖承接沿海地區產業轉移的最大項目。“產業轉移機遇重大,主動承接方有作為。”蕪湖市市委書記陳樹隆介紹,蕪湖市搶抓皖江城市帶承接產業轉移示范區設立帶來的戰略機遇,高起點、高目標地承接,推動一批重大項目落戶。近兩個月,有73個億元以上項目開工建設,其中10億元以上項目有14個。

    “主動承接,先行先試。”放眼江淮大地,安徽人豪情滿懷;“轉移”、“創新”在皖江兩岸激蕩,正成為安徽謀求加快轉變經濟發展方式的最強音。(《人民日報》2010年03月11日21版 記者:劉杰、何聰)

 

(責任編輯:安平)





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