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合肥攤點管理細則為何至今仍“難產”?


 

 
http://www.jiangsunews.cn 時間:2010-3-16 10:23:14 來源:江蘇新聞網  
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     攤點、夜市,是大眾經濟、市民文化消費的載體,更是一座城市活力的體現。而對于城管部門來說,攤點管理歷來是老大難:放之則亂,管之則怨。如何在收放之間找到平衡?新的《合肥市市容和環境衛生管理條例》實施7個月以來,針對攤點管理的相關實施細則遲遲未能出臺。合肥各區雖不斷作出嘗試,但缺少一個大的“框架”,攤點管理問題依舊深陷“瓶頸”,夜市經濟難有起色。

    各區嘗試管理新招

    昨晚,在合肥市蜀山區井崗鎮,當地城管部門在木西路規范界定的一處攤群點又紅紅火火地營業了。

    從今年1月27日開始,這個攤群點拿到城管部門核發的“準生證”。 14位家庭生活條件較差、具備經營技能、平時表現較好者獲得了經營資格。他們在規定的地點和規定的時間內從事飲食、百貨、維修等方面的經營活動。

    井崗鎮城管部門工作人員洪志義說,這個攤群點的界定、設立,即方便了附近居民的生活所需,又讓失地農民找到了自食其力之路。而對于攤點的管理,洪志義說,他們以“攤主自治”的方式,加強日常管理,做到不臟不亂不擾民,讓市民村民得實惠。

    而在去年9月中旬,合肥市廬陽區城管局也曾首次在老城區劃定了綠都花園小區內、暢源新村小區內和一里井巷內等3處固定攤群點,嘗試探索對攤群點進行規范管理。當時,該局還曾提出對淮河路步行街的夜市推廣“攤點自治”。但時至今日,廬陽區的嘗試止步不前,有一處攤群點因為工程建設,已經消失。而“攤點自治”也因種種因素擱置。

    難產的攤點管理細則

    從去年8月1日開始,新修訂的《合肥市市容和環境衛生管理條例》實施。這一新《條例》規定,在不影響城市交通和環境衛生的情形下,市、縣人民政府可以確定特定路段、時間段,允許擺攤設點。到底哪些路段、時間段可以擺攤設點?現在的攤點管理是否還是沿用過去的老辦法?記者在采訪中獲悉,7個月過去了,合肥市城管部門還沒有正式出臺相關實施細則。

    記者從消息人士處拿到一份《關于規范攤群點管理工作的實施意見》,這份落款日期是2009年8月31日的文件雖然已成形,但記者就此向合肥市城管局多個部門的負責人求證,都沒有得到確認,可謂諱莫如深。

    從這份《實施意見》的條文來看,合肥市根據相關法律法規,結合該市城市管理實際,將城市道路、公共場所劃分為嚴禁區、規范區和特色區三類。在嚴禁區內,主次干道(除特定時段的次干道外)、窗口單位、廣場、橋梁(含人行天橋)等地不準設置攤點,任何時候嚴禁擺攤設點;在規范區內,街巷、居民生活區和特定時段的部分次干道,按照標準進行規范管理;在特色區內,選擇適合路段,在特定時間段內禁止機動車輛通行,集中設置經營地方風味飲食,培育具有合肥特色的品牌夜市。

    攤主呼喚細則早日出爐

    在合肥市廬江路上經營夜宵、水餃攤點的一位攤主告訴記者,他在這里賣水餃已接近10年,雖然自己的生意一直不錯,但這里的攤點還沒有形成氣候,讓他感覺自己是“孤掌難鳴”。

    一方面,由于沒有得到及時規劃,很多路段的攤點不成氣候,另有一些路段由于人氣旺,則是攤點擠破頭。在逍遙津巷,以及淮河路步行街的多個支巷里,由于這里靠近步行街,人流量大,攤點扎堆現象非常嚴重。雖然有各種規則與潛規則并行,這里秩序井然,但如今誰要是想在這里擺個攤子,早已沒有插針之地了。

    “如果能夠得到分流,有更多合法的攤群點,步行街附近或許不會這么擠。而現在的攤群點還是‘大雜燴’,根本談不上特色。 ”在合肥靠經營攤點發家,現在已是一家飯店老板的汪偉東說。(武鵬)

(責任編輯:安平 )
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